纵观环境保护三大改变 持续增强发展“绿色定力

2017-08-07 10:40:34

【中国环保在线 行业动态】环保部部长李干杰表示，八大以来的5年，我国生态环境保护呈现四个“前所未有”。其一，思想重视程度之高前所未有；其二，污染治理力度之大前所未有；其三，监管执法尺度之严前所未有；其四，环境改善速度之快前所未有。从理念的突破到环保督查的强化，再到经济优化，我国仍将持续增强“绿色定力”。

　　“前天刚刚举报，没想到今天就拆了。政府动作太迅速了，老百姓拍手叫好。”今年5月3日，福建省福安市甘棠镇北门新安村村民林秀全高兴地说。

　　长期以来，新安村有个金属制品加工厂，生产燃料为煤炭，煤烟味很重，噪声扰民，严重影响周边居民的生活。今年4月，中央第五环境保护督察组进驻福建后，村民们打了举报电话。当天就由督察组转给当地镇党委、政府，各部门快速联动，对这家无审批手续的企业查封扣押，强制断电、拆除相关生产设施。

　　福州市永泰县长庆镇村民魏祥义也表示，当地有10家蜜饯厂，生意越做越大，排污也越来越多。向督察组举报后，几天时间，这些蜜饯厂就停止生产了。永泰县还决定建蜜饯加工园区，污水经过处理后达标排放，不入园区的坚决取缔。“蜜饯厂整治后，村里小溪的酸臭气味没了，我们住得更舒服了。”魏祥义说。

　　在厦门，当地一位居民说：“多少次，台风没把机砖厂烟囱刮倒，督察组一来就倒了。怒赞!”

　　像这些发生在群众身边，有的虽然不算严重污染，却像苍蝇一样让群众生活不得安宁的污染源，在一次次环保督察(查)中被清理。仅8月1日结束的第三批中央环境保护督察，7个中央环保督察组就向当地交办群众举报环境问题31457个。当地立行立改、限期完成。一些多年难以解决的“老大难”问题被一朝破解。

　　在7月28日召开的环境保护部党组(扩大)会议上，环境保护部党组书记、部长李干杰表示，总的来看，过去5年是我国生态环境保护力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期。

　　李干杰说，十八大以来的5年，我国生态环境保护呈现四个“前所未有”：思想重视程度之高前所未有、污染治理力度之大前所未有、监管执法尺度之严前所未有、环境改善速度之快前所未有。美丽中国建设迈出重要步伐。

　　这5年，“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草是一个生命共同体”等理念，全面落实在各项改革和制度建设中。

　　这5年，我国空气污染治理的力度空前加大。与2013年相比，2016年京津冀地区PM2.5平均浓度下降了33%、长三角区域下降31.3%、珠三角区域下降31.9%。

　　理念突破：绿水青山就是金山银山

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族永续发展的战略高度，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列富有基础性、开创性、长远性的工作。

　　环境保护部有关负责人介绍称，十八大以来，针对生态文明建设和环境保护，习近平总书记有关重要讲话、论述和批示指示多达300余次，强调绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，推动形成了科学系统的生态文明建设重要战略思想，成为党中央治国理政新理念、新思想、新战略的重要组成部分，为实现人与自然和谐发展、建设美丽中国提供了方向指引和重要保障。

　　绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。李干杰说，保护生态就是保护自然价值和增值自然资本的过程，保护环境就是保护经济社会发展潜力和后劲的过程，把生态环境优势转化成经济社会发展的优势，绿水青山就可以源源不断地带来金山银山，为子孙后代留下支撑永续发展的绿色银行。从这个意义来讲，抓环保就是抓发展，就是抓可持续发展。

　　这5年间，环境保护法、大气污染防治法、环境影响评价法、水污染防治法、建设项目环境保护管理条例等法律法规完成制修订。各级环保部门下达行政处罚决定份数和罚款数额大幅增长，查封扣押、停产限产、按日连续处罚成为遏制环境违法行为的重要手段和有力武器。

　　环境监察局局长田为勇表示，仅今年上半年，全国环保系统办理按日连续处罚案件共503件，罚款数额达61060万元；查封扣押案件7553件；限产停产案件3880件；移送行政拘留3939起。与2016年同期相比，全国适用按日连续处罚案件数量上升64%，罚款数额上升131%，查封扣押案件数量上升157%，限产停产案件数量上升223%，移送拘留案件数量上升205%。2016年全国移送行政拘留和涉嫌环境污染犯罪案件同比增长37%。

　　这5年间，环保部依法落实地方政府环保责任。针对一些地方履职不到位、环境质量持续恶化等问题，环境保护部公开约谈42个市(州、县)，4家大型企业；各省级环保部门公开约谈64个市县政府，对25个市县实施区域环评限批。

　　今年2月，中办、国办印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。在推进实施主体功能区战略中，强化战略和规划环评的约束力，把禁止开发和限制开发与划定生态保护红线、重点开发与控制行业污染排放总量、优化开发与提升生产效率标准结合起来，统筹生产空间、生活空间和生态空间，推动各地区科学定位发展格局。5月27日，环保部、发展改革委共同组织编制的《生态保护红线划定指南》颁布，以指导全国生态保护红线划定，保障国家生态安全。

　　短短几年间，我国已成为全世界污水处理、垃圾处理能力最大的国家，完成超低排放改造的电厂煤耗达世界先进水平。

　　近年来，我国全面开展城市黑臭水体整治，加快淘汰黄标车和老旧车，全面实施第五阶段机动车排放标准和清洁油品标准，新车污染物排放强度大幅下降。建成重点污染源监控体系，对重点企业主要排污行为实行24小时在线监控。建成国家环境空气质量监测网，覆盖全国338个地级及以上城市。深化“以奖促治”政策措施，开展农村环境综合整治，生活污水、垃圾和畜禽养殖污染得到有效治理，1.9亿农村人口直接受益。

　　这5年间，大气、水、土壤污染防治三大行动计划陆续出台，三大战役全面打响。京津冀及周边地区开始了大气污染防治强化督查。逐月开展水环境形势分析，长江经济带大保护、京津冀区域水污染防治、农村环境综合整治和近岸海域污染防治。启动土壤污染状况详查，建立国家土壤环境质量监测网。

　　监测数据显示，2016年，京津冀、长三角、珠三角三个重点区域PM2.5年均浓度，与2013年相比下降均超过30%。珠三角区域大气环境质量改善率先“摸杆”，近两年连续稳定达标，全国酸雨面积已恢复到上世纪90年代水平，占国土面积比例由历史高点的30%左右下降到7.2%。全国地表水国控断面I-III类水体比例增加到67.8%，劣V类水体比例下降到8.6%，大江大河干流水质稳步改善。

　　我国在解决自身环境问题的同时，也为解决全球环境问题做出重大贡献，增进了国际社会对中国发展道路的理解和认同。2016年，在第二届联合国环境大会上，联合国环境署发布了《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，全面介绍了我国生态文明建设的行动与成效。联合国副秘书长、环境署执行主任索尔海姆表示，中国环境治理展示了非凡的勇气和定力，一些行动对全球环境治理起到巨大的推动作用。

(来源：第一财经日报(上海))